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银川市西夏区纪委监委张贴在银西村村委门口的一张海报，还揭示了马兴国的另一面：“2005年1月，马兴国隐瞒其家庭收入情况，向西吉县吉强镇申请低保，至2017年底，与其家庭成员共骗取城市低保、领取最低生活保障金、各项低保补贴75852元。”

据银川市政法委书记李永宁介绍，马兴国涉黑案查扣的财产估价为3678万余元，包括土地2处，房产7处，房屋、院落149处，车辆6辆，赃款191万余元，以及银行存款、存单等。

过去多年，媒体对马兴国做过大量宣传，勾勒出一个“移民致富带头人”的形象。“马兴国无数次往返于银川和西吉之间，向西吉县要资金、要政策，然后在西马银修路、通自来水、拉电、建学校、建卫生所。”2013年的一篇公开报道提到，为了让西马银的小孩能就近上学，马兴国向西吉县政府申请资金办小学；西吉县同意了，银川市规划部门不批，为此马兴国一度下跪请愿。2005年底，西马银小学建成，共计投资一百五十多万。

“二代移民自小接受着对马兴国的歌功颂德，他甚至可以与课本中的英雄人物媲美，这很容易让他们对马兴国心生崇拜。”聂延秋写道。马兴国儿子马永兵给《中国新闻周刊》提供的材料则显示，西马银小学自成立后，截至2017年，每届毕业生都会给马兴国赠送锦旗。

2016年，马兴国迎来荣耀的巅峰时刻。这年2月，他被评为“中国好人”。7月，宁夏自治区有关单位评选“感动宁夏2015年度人物”，马兴国以“移民致富带头人”的身份入围。感动宁夏组委会的颁奖词写道：“为了一万多人脱贫，从苦甲天下的西海固，到贺兰山下的西马银，你奋斗了二十多年。从荒无人烟的砂石滩到富裕和谐的新家园，你用勤劳智慧造福一方，你用无私奉献感动宁夏。”

马兴国获评“感动宁夏人物”这天，西马银的小学生步行五六公里，一路敲锣打鼓，将其迎回村里。

“和政府一模一样的组织架构”

“马兴国自封‘西马银移民开发区主任’，设立管理机构，任命其家族、宗族人员为管理人员。此后，安排家族、宗族人员担任村长、组长等职务，组建保安队，对该地区进行非法管理、控制。”银川市政法委书记李永宁在发布会上如此表示。

然而调查发现，马兴国成立移民开发区，与官方许可密不可分。2003年，银川市公安局批准其刻制“西吉马银移民开发区”印章；同年8月，马兴国启用印章，并以“西马银移民开发区”挂牌对外开展有关业务。其间，西吉县曾指定分管领导参与管理。

在对西马银的具体管理上，曾参与办理马兴国涉黑案的怀远路街道富宁村村支书王平向《中国新闻周刊》表示，马兴国组建了一套“和政府一模一样的组织架构”。通过梳理西马银会议纪要，王平等人绘制出西马银“政口”和“党口”两套架构图。

在“政口”层面，马兴国自行任命自己为西马银移民开发区主任、西马银综合服务站站长，任命连襟王庭强为开发区办公室主任、服务站副站长，任命侄子马永江、侄子马明7人为服务站成员，分管土地规划、工程建设、划拨统筹、村容管理、计划生育等事务。此外，马兴国将西马银划分成17个村、48个点，并分别逐一设立村主任、村会计、点长等职。

在“党口”层面，马兴国办公室墙上张贴一张组织机构图：马兴国任西马银党支部书记，其侄孙火团庭任副书记，其侄子马鹏、王鸿明等7人任委员。这些委员分管着党建经济、国防动员、纪律检查、宣传新闻等25个不同事项。王平强调，在马兴国搭建的庞大组织架构里，有47人同其有宗亲关系，因而被办案机关界定为宗族势力团伙。

银川市政法委书记李永宁还提到，马兴国还组建了治安队，并配备统一制服、辣椒水、电警棍等装备。对此，马兴国儿子马永兵向《中国新闻周刊》解释称，治安队的成立出于管理需要，并为公安部门所知情。他提供的文件显示，自2011年起，西马银移民开发区多次以加强治安管理名义，向当地派出所申请购买电警棍、橡胶棍、甩鞭、辣椒水、防寒服、强光手电等装备并获批。

聂延秋研究认为，马兴国还是西马银规章制度的制定者。西马银的两位村民曾经摘了几个贺兰山农牧场果园的桃子和苹果，马兴国得知后，召开审判大会，“判决”两人按照一个100元的价格赔偿给贺兰山农牧场。聂延秋认为，类似“天价桃”事件中的“严刑峻法”，树立起马兴国在移民心中的权威形象，实现了对西马银的社会控制。