南方日报：提速降费贵在落实

原标题：提速降费贵在落实

日前，国务院常务会议对今年网络提速降费工作作出专项部署，提出实施普惠制套餐升档降费、大幅降低套餐外流量单价、针对低收入和老年群体推广“地板价”资费……清理规范套餐设置，年内再精简目前在售套餐数量15%以上，推动解决数量多、看不懂、选择难等问题。三大运营商也在第一时间响应，确保实实在在降费、让广大用户明明白白消费。

今年是我国进入提速降费的第5个年头。从2015年宣布对“国内漫游零成本仍收费”开刀，到2016年实现“提速不提价、流量不清零”，2017年实现取消手机国内长途漫游费，再到2018年全面取消手机流量国内漫游费，提速降费工作可谓一年上一个台阶。与5年前相比，我国固定和移动宽带平均下载速率提升了6倍多，固定网络和手机上网流量资费水平降幅均超过90%。单作数字上的比较，确实有不小的提升，但以群众获得感来看，应该承认还有很大下降的空间。这从一组数据就看得出，2015年当年，运营商资费水平降幅就超过40%，2018年降低至少30%，今年又提出再降低20%以上，这种持续下降、一降再降的力度，本身就说明运营商还有很大让利于民的空间，也有能力拿出更有诚意的举措。

运营商的让利空间体现在哪里？一方面，企业和用户对降费理解存在不一致的情况。用户理解的“降费”是直接降低通信支出，运营商则通常将“降费”理解为降低单价，这就导致感受上的差异。如根据《2018年通信业统计公报》，移动互联网接入流量消费比上年增长189.1%，手机上网流量更比上年增长198.7%，虽然流量单价降低了，但是数量增加了，这让消费者感受不到实惠，甚至觉得“越降越贵”。另一方面，要承认运营商有不少“套路”。如不限流量的套餐，实际上存在流量使用到达一定数量后就开始限速的情况；“有流量没信号”，春节回村抢不到微信红包；同时，不允许消费者根据需求进行自由套餐组合，不允许消费者将用不完的通话时间折算成流量等，被网友戏称“鸡肋式降价”“假摔式降费”。

消费者要多快好省，运营商就得“口惠”也“实至”。首先，在降低移动资费结构的改革大趋势下，电信资费不能再像以往一样，任由运营商自说自话，而需要订立公平公正的市场规则。比如长期以来，运营商的运营成本比较神秘，这就需要在信息公开上往前一步，搞清楚运营商到底有多少让利空间，才能确保降费降到实处。其次，相关部门要出台更多具体有效的措施，比如严格禁止套餐“捆绑销售”，防止低价套餐搭配额外资费，明确推出“自助餐”项目，让消费者能够“精准点餐”，实现“所选即所需”等，确保消费者看得明白、选得放心。最后，相关部门需要不断强化监管，通过鼓励竞争的方式不断“敲打”运营商，让消费者自由选择运营商，让运营商切实尊重消费者的自主选择权。

互联网时代，速度更快、成本更低的信息网络已经成为一项基础设施，现在风生水起的创业项目、无处不在的电子政务，都需要通过“互联网+”的方式联结受众，而视频、图片等多元化的资讯传播方式，也决定消费者的需求越来越强烈。在马上将要到来的5G时代，这将体现得更为明显。既然有基础性的作用，就该拿出普惠性的魄力。当前，降费提速和运营商感知有差距，根本原因是运营商没有充分做到以消费者为中心，这需要有关方面持续发力，督促运营商拿出更多切实的惠民举措。■扶 青

(责编：赵光霞、宋心蕊)